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为了应对生育率过低,匈牙利等东欧国家纷纷出台推动出生率的各种政策。这些政策千奇百怪,包括创办国有化试管婴儿诊所,为那些承诺生育的夫妇提供慷慨贷款,以及为多子女家庭免除终生所得税等等。
在布达佩斯机场,人们能看到巨大横幅上写着:“喜欢家庭的匈牙利”,这是匈牙利总理维克多?欧尔班(ViktorOrban)推动匈牙利女性繁衍后代的措施之一。
整个欧洲都随着出生率下降而导致人口减少,政策制定者们正在思考一个问题:我们能出钱让人们多生孩子吗?
右翼民粹主义政府领导的国家率先给出了响亮的肯定回答,因为提高生育率与他们的反移民和“家庭价值观”言论相吻合。
没有什么地方比欧尔班领导的匈牙利更强烈地要求妇女多生孩子了。该国的生育率——每位妇女平均生育的孩子数量——在2011年达到了历史最低的1.23,远低于保持人口水平不变所需的2.1。
欧尔班在鼓励生育政策上的支出约占GDP的5%。“没有钱,你就无法扭转不利的趋势,”他说。
它符合政府在过去5年里不断发出的反移民信息。“整个欧洲的儿童越来越少,而西方对此的答案是移民,”欧尔班在去年的年度国情咨文中说。
“他们希望本国减少了多少孩子,就允许多少移民进入,这样数字就会增加。我们匈牙利人有不同的思维方式。我们要的不是数字,而是匈牙利的孩子。移民对我们来说是投降。”
新近创办的国有化试管婴儿诊所将为育龄女性提供免费的治疗周期(只要她们在40岁以下且不是女同性恋),欧尔班最近承诺将终身免征所得税的范围扩大到有三个孩子的母亲。
最引人注目的是,政府提供各种贷款,只要人们承诺会生孩子。其中一项贷款为年轻夫妇提供1000万福林(约合23万人民币)的资助。每生一个孩子,付款就延期一次。如果这对夫妇在规定的时间内生了三个孩子,贷款将会一笔勾销。如果没有,他们就必须偿还贷款。
现年32岁的贝蒂娜是匈牙利南部马戈斯村的一名助教,她计划在3月申请“怀孕贷款”。她和身为警察的丈夫已经有了一个孩子,并计划再要一个。“这笔贷款太棒了。如果没有这种帮助,我们将不得不和父母生活在一起,或者生活条件变得很可怕”她说。
这对夫妇已经获得了140万福林(约3万2千人民币)贷款,这笔贷款是在他们婚后不久发放的,条件是他们在六年内要有两个孩子。她承认:“我们现在正努力再要一个孩子,但随着还款期限的临近,压力确实很大。”
马戈斯一所幼儿园的园长说,她认为90%的幼儿园家长都获得了某种形式的生育贷款。“也许有些人计划只生一个孩子,但如果有资助的话,他们会再生一个。”她说。
在整个欧洲,各国政府都推出了旨在刺激人口增长的福利。
波兰的执政党推出了所谓的500+政策,从第二个孩子开始,每个孩子每月能拿到500兹罗提(约887元人民币)的资助。去年这项资助扩大到包括所有的孩子。
在俄罗斯,从2007年开始向有两个或两个以上孩子的家庭一次性支付5800英镑(约5万2千人民币)。意大利和希腊也为每个孩子引入了“婴儿奖金”。
在西欧,随着越来越多的女性进入职场并开始推迟生育,几十年来生育率逐渐下降。现在30岁的年轻一代已经上了大学,他们想要更晚的孩子。在中欧和东欧,大量人口为了找工作而向西迁移,再加上外来移民极少,加剧了出生率的下降。在匈牙利和其他以民粹主义为主导的国家,不断减少的人口被描绘成民族生存的末日景象。
联合国2017年发布的一组全球人口预测,该研究预测,10个东欧国家的总人口将从当时的2.92亿下降到2100年的2.18亿,而在同一时期,西非的人口将从3.72亿增加到16亿。
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